УАВЕ: правки до законопроєкту №14271 можуть зробити імплементацію RED дієвою для ринку ВДЕ

Нещодавно минув останній день подачі правок до законопроєкту №14271, який імплементує положення RED — законодавства ЄС у сфері відновлюваної енергетики.

Українська асоціація відновлюваної енергетики повідомила у своєму дописі в соціальних мережах, що повністю підтримує позицію Парламенту щодо необхідності якнайшвидшої імплементації європейського законодавства у сфері ВДЕ: https://www.facebook.com/share/p/1BKyiVZS8k/

Водночас в УАВЕ наголошують: євроінтеграційний законопроєкт має не лише формально імплементувати норми ЄС, а й допомагати розв'язувати хронічні проблеми українського ринку електроенергії, які роками стримують розвиток ВДЕ, інвестиції та фінансову стабільність сектору.

Саме тому УАВЕ підтримує правки до законопроєкту, подані Вікторією Гриб — Головою підкомітету з питань енергетичної безпеки Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та ЖКП. В УАВЕ неодноразово наголошували на важливості прийняття цих правок. На думку асоціації, їх врахування лише посилить закон та зробить його більш практичним для реального функціонування ринку.

Окремо це питання небалансів вже порушувалося у попередньому зверненні Європейсько-українського енергетичного агентства, Української асоціації відновлюваної енергетики та Асоціації сонячної енергетики України щодо нагальної необхідності законодавчого врегулювання правовідносин, пов’язаних із відшкодуванням вартості врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця за період із 16 січня 2021 до 08 вересня 2022 року, у контексті європейської інтеграції ринку електроенергії України та підготовки до другого читання законопроєкту №14271. Детальніше:  https://www.facebook.com/share/p/17s7PbGuSe/

Серед ключових правок:

1. Усунення колізій із законодавством про державну допомогу та виключення терміну «схема підтримки», який може створити серйозні ризики для всієї галузі ВДЕ. Йдеться про уникнення ситуації, коли весь сектор відновлюваної енергетики може бути змушений проходити окремі процедури погодження державної допомоги, що фактично поставить під ризик фінансування нових проєктів та подальший розвиток ВДЕ.
2. Виключення невластивих для операторів системи розподілу функцій, таких як надання послуг балансування чи адміністрування інформації щодо енергоміксу та викидів. Такі функції мають визначатися Регулятором та відповідати логіці європейського ринку.
3. Спрощення підходу до сертифікації професійної кваліфікації у сфері монтажу обладнання ВДЕ, зокрема для теплових насосів, сонячних систем та біомаси. Правка прибирає надмірну зарегульованість та дублювання вимог для компаній, які вже мають чинні ліцензії на будівельну діяльність.
4. Усунення ризиків дискримінаційного підходу щодо підключення теплових насосів та окремих преференцій, які можуть створювати нерівні умови на ринку.
5. Врегулювання дисбалансів ціноутворення, пов’язаних із так званою «нічною» генерацією, що працює за рахунок сонячної енергії та накопичувачів.
6. Надання можливості як винятку будувати енергетичну інфраструктуру та лінії електропередач на територіях полезахисних лісових смуг біля земель сільськогосподарського призначення. Це важливо для розвитку мереж та підключення нових об’єктів генерації.
7. Запровадження більш гнучкої моделі приєднання до мереж ОСП, яка дозволить замовнику впливати на строки та вартість робіт із приєднання через можливість самостійного обирати виконавця робіт.
8. Врегулювання фінансових та розрахункових питань попередніх періодів, зокрема проблематики небалансів між учасниками балансуючої групи ДП «Гарантований покупець» за 2021–2022 роки.

Це питання є принципово важливим, оскільки Energy Community прямо закріплює принцип індивідуальної відповідальності за небаланси. Європейська модель ринку не передбачає колективного або перехресного перекладання небалансів між різними категоріями учасників ринку.

Секретаріат Energy Community фактично виступав медіатором у врегулюванні цього спору між виробниками ВДЕ, ДП «Гарантований покупець» та НКРЕКП і прямо наголошував на необхідності законодавчого розв'язання цього питання. Водночас НКРЕКП також офіційно підтвердила у листі УАВЕ, що врегулювання небалансів за період до 08 вересня 2022 року можливе виключно на законодавчому рівні, а Міненерго розробило необхідне положення до одного з законопроєктів.

Тим паче, що необхідність такого врегулювання вже визначена планом пріоритетних дій Уряду та планом законопроєктної роботи Верховної Ради України на 2026 рік.

Впровадження гнучкішого порядку розроблення детальних планів територій за межами населених пунктів. Це дозволить прибрати практичні бар’єри для реалізації інвестиційних проєктів, розвитку критичної інфраструктури та енергетичних об’єктів.

Врегулювання питання заміни сторони у договорах за механізмом ринкової премії та встановлення чітких і прозорих підстав для можливої відмови у такій заміні.

В УАВЕ зазначають, що врахування цих правок може посилити законопроєкт №14271 і зробити імплементацію RED не лише формальною, а й дієвою для розвитку українського енергетичного ринку.