Правозащитники призывают облегчить жизнь переселенцев

16 января в Харькове проходил экспертный круглый стол «Пути устранения дискриминации в сфере регистрации фактов рождения и смерти лиц на оккупированных территориях Украины».

Если гражданину Украины нужно зарегистрировать факт рождения или смерти, он обратится в органы регистрации актов гражданского состояния (РАГС), и в этот же день получит соответствующее свидетельство. Но если факт рождения или смерти состоится на временно оккупированной или неподконтрольной правительству Украины территории (Крымский полуостров, ОРДЛО), то гражданину Украины нужно будет пережить ряд мытарств: сначала обратиться в РАГС, получить отказ, затем обратиться в суд, дождаться положительного решения, и только после того появится возможность, еще раз обратившись в ЗАГС, получить соответствующее свидетельство. Возникает резонный вопрос: почему для одних граждан Украины существует административная процедура (через РАГС), а другим эти же факты рождения или смерти нужно доказывать исключительно через судебную процедуру?

Масштабы проблемы впечатляют. В частности, ориентировочное количество фактов рождения и смерти, которые произошли на оккупированных или неподконтрольных территориях с 2014 года составляет более 372 000 случаев. За это же время официальным украинским органами внесены только 31 317 записей о фактах рождения или смерти на вышеупомянутых территориях есть, менее 10%.

Но худшим в этой ситуации является то, что существует дискриминация по территории происхождения человека. Руководитель проекта Олег Ильницкий отмечает, что «для государства Украина, которая декларирует, что она является правовым, любая дискриминация является позорным явлением. Явлением, запрещенным Конституцией Украины «.

Участники круглого «стола приняли резолюцию, в которой отметили, что действующий способ подтверждения актов гражданских состояний, которые возникли на временно оккупированной территории, в по ряду особого производства по правилам гражданского судопроизводства является формализованного, сложным и финансово обременительным для лиц. Его реализация вызывает выполнения судами Украины несвойственных им функций без надлежащего правового обоснования фактической потребности, несоизмеримости между предложенными средствами и достигнутым результатом, с нарушением международных стандартов и обязательств Украины в сфере прав человека. Поэтому призывают власть принять такие нормативно-правовые акты, которыми:

• закрепить специальные правила административной процедуры регистрации актов гражданского состояния, возникшие на временно оккупированной территории Автономной Республики Крым;
• усовершенствовать правила особого производства гражданского судопроизводства для установления фактов, которые возникли на временно оккупированной территории ОРДЛО, с целью уменьшения формализации и улучшение доступности процесса;
• построить систему учета документов, определяющих правовой статус личности, выданных на временно оккупированной территории, для повышения уровня контроля за документами, а не лицом;
• провести широкую просветительско-разъяснительную работу среди служащих различных уровней по внедрению механизмов устранения дискриминации по признаку места происхождения.

Проект «Устранение дискриминации граждан Украины при регистрации фактов рождения и смерти, которые произошли на временно оккупированной и неконтролируемых правительством территориях Украины» реализуется при финансовой поддержке Фонда содействия демократии Посольства Соединенных Штатов Америки в Украине.