В трех областях Украины - Херсонской, Полтавской и Харьковской - начался проект «Шериф для новых громад», реализуемого Благотворительной организацией «Фонд милосердия и здоровья» совместно с Общественной организацией «Информационный ресурсный центр «Правовое пространство».
Проект призван рассказать об успешном опыте территориальных общин пилотных областей в самостоятельном решении проблем безопасности. Результатами исследования по этой тематике представители Херсонщины поделились 28 февраля в харьковском пресс-центре «накипело», во время круглого стола «Как обеспечивается безопасность в громадах».
Участие в мероприятии приняли представители полиции, органов местного самоуправления, эксперты, общественные активисты и журналисты.
Как отметила Наталья Бимбирайте - руководитель проекта «Шериф для новых общин», директор ОО «ИРЦ «Правовое пространство», - участковых офицеров полиции всегда не хватало, а в последнее время их количество еще сократилась по всей стране. Каждый из них обслуживает по 5-15 сел, потому ДОУ просто физически не успевают реагировать на все вызовы о нарушении общественного порядка и криминальные события и еще и заниматься профилактикой правонарушений. В результате криминогенная ситуация в сельской местности обостряется.
Поэтому некоторые сельские общины Херсона пытаются решить проблемы безопасности собственными силами, находя способы привлечения гражданских лиц в деятельности по обеспечению правопорядка - конечно, в сотрудничестве с полицией. Например, в селе Старая Збурьевка и ОТГ Музыковка уже несколько лет работают по два «шерифы», которых выбрала громада и которые получают заработную плату из бюджетов сельских советов. И, очевидно, работают хорошо, ведь количество правонарушений здесь в 8 раз меньше, чем в соседних селах, где нет «шерифов».
Кстати, об опыте Старой Збурьевки было снято документальную ленту «Украинская шерифы» (режиссер Роман Бондарчук), что выдвигалась для номинации на «Оскар» в 2016 году. Итак, уникальная практика работы сельских шерифов может стать примером для подражания в громадах других сел и городков.
Юрист проекта «Шериф для новых общин», руководитель общественной приемной БО «Фонд милосердия и здоровья» Елена Старюк рассказала, что существуют еще такие формы привлечения граждан к решению проблем безопасности на местном уровне:
1) члены общественных формирований по охране общественного порядка (деятельность регулируется Законом Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы»;
2) добровольные помощники участковых офицеров полиции (деятельность регулируется приказом МВД №650 от 28.07.2017 г. «Об утверждении Инструкции по организации деятельности участковых офицеров полиции»);
3) безработные, выполняют общественные работы за видом «информирование по предотвращению нарушений общественного порядка» от центров занятости (механизм определен ст. 31 Закона Украины «О занятости населения и» Порядком организации общественных работ и других работ временного характера «, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украина №175 от 20.03.2013 г.).
По мнению участников круглого стола, только совместными усилиями местных активистов, неравнодушных к вопросу обеспечения правопорядка («шерифов»), руководства органов местного самоуправления (в первую очередь - более способных объединенных территориальных громад), а также полиции, - можно решить большую часть проблем безопасности громад.
Собрать положительный опыт такой работы, обобщить его и дать рекомендации по распространению в других регионах Украины - одна из главных задач проекта «Шериф для новых громад», - отметила Наталья Бимбирайте.
P.S. Реализация проекта стала возможной при финансовой поддержке Международного Фонда «Возрождение» и Международного Фонда Чарльза Стюарта Мотта.
Справка:
На Харьковщине состоянию на 01.02.2018 г.. Зарегистрировано 26 общественных формирований по охране общественного порядка, действующих на территории Балаклейского, Барвенковского, Богодуховского, Валковского, Дергачевского, Красноградского, Краснокутского, Нововодолажского районов, а также в Киевском районе г.. Харьков. В январе данные формирования приняли участие в 48 мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и за различные правонарушения задержали 101 человек.
Кроме того, на 01.02.2018 г.. В службе участковых офицеров полиции ГУНП в Харьковской области насчитывается 5 помощников ДОУ (в Киевском, Шевченковском и Индустриальном районах г.. Харькова).
При содействии службы занятости в общественных работах по виду «Информирование населения о допущены общественного порядка» принимали участие 35 безработных: в 2015 - 9 чел., В 2016 - 13 чел., В 2017 - 13 чел. Такие общественные работы проводились в Барвенковском, Валковском, Двуречанском, Змиевском, Красноградском и Чугуевском районах.
При содействии службы занятости в общественных работах по виду «Информирование населения о допущены общественного порядка» принимали участие 35 безработных: в 2015 - 9 чел., В 2016 - 13 чел., В 2017 - 13 чел. Такие общественные работы проводились в Барвенковском, Валковском, Двуречанском, Змиевском, Красноградском и Чугуевском районах.
