Накануне Европейского дня борьбы с торговлей людьми правозащитники обнародовали результаты общественного мониторинга действий в сфере противодействия торговле людьми в Харьковской области.
Харьковская городская организация Международной организации «Женское общество» проводила мониторинг выполнения местных программ/планов действий в сфере противодействия торговле людьми в Харьковской области по 2019 - первую половину 2020 года.
На уровне области мероприятия по противодействию торговле людьми включены в комплексной Программы социальной защиты населения Харьковской области на 2016 - 2020 годы. В 2019 году на мероприятия по противодействию торговли людьми из областного бюджета было потрачено 8100 грн. За счет областного бюджета проведено обучение специалистов органов местной власти, которые могут контактировать с лицами, пострадавших от торговли людьми (6100 грн) и информационную кампанию по противодействию торговле людьми 30 июля (2000 грн). В первом полугодии 2020 года из областного бюджета средства на проведение мероприятий по противодействию торговли людьми не выделялись.
Большинство районов, городов и объединенных территориальных общин Харьковской области включили в программы социальной защиты населения вопросы противодействия торговле людьми или утвердили планы мероприятий по противодействию торговле людьми на текущий год.
Анализ полученной информации о целевой группы профилактической работы в районах, городах областного значения и ОТГ показывает, что деятельность по предотвращению торговли людьми направлена, в первую очередь, на студенческую и учащуюся молодежь в возрасте до 35 лет, незанятых граждан, семьи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, учащихся профессиональных лицеев, внутренне перемещенных лиц, демобилизованных военнослужащих, лиц, получающих загранпаспорт и планирующих работать за рубежом.
В большинстве городов, ОТГ и районов области в течение 2019 - 2020 годов были проведены информационные кампании к Всемирному дню противодействия торговле людьми, Европейского дня против торговли людьми и Всемирного дня против рабства, семинары и тренинги для работников государственных структур, субъектов Национального механизма взаимодействия, касающихся выполнения Закона Украины «О противодействии торговле людьми».
Однако нередко мероприятия по предупреждению торговли людьми перемежаются с более широкой правопросветительской работой об общечеловеческих ценностях и предупреждения насилия, что не всегда целесообразно.
К тому же, в 2020 году произошло уменьшение количества семинаров-тренингов и информационных мероприятий по противодействию торговли людьми, связано с требованиями соблюдения условий карантина COVID-19 и неопределенностью распределения обязанностей структур районного уровня и ОТГ во время течения административно-территориальной реформы в Харьковской области.
Крайне низкие объемы финансирования мероприятий по противодействию торговле людьми для области с населением в 2,7 млн человек обусловливают недостаточный уровень осведомленности граждан и низкую оценку личного риска пострадать от современного рабства. Отсутствие финансирования программ противодействия торговле людьми в период эпидемии COVID-19 может привести к увеличению случаев торговли людьми с целью трудовой эксплуатации.
Рекомендации:
1. Создать и утвердить планы мероприятий по противодействию торговле людьми на 2021 год в соответствии с Концепцией Государственной социальной программы противодействия торговле людьми на период до 2025 года.
2. Ставить в программах и планах реальные и конкретные цели, связанные с предупреждением торговли людьми, осведомленности уязвимых групп об этом явлении, формирование навыков безопасного трудоустройства, уменьшения неурегулированной миграции, в частности в Россию, оказание помощи пострадавшим лицам.
3. Включить в планы и программы конкретных результатах их выполнения и индикаторы их достижения
4. Запланировать работу с различными целевыми группами, в частности, ВПО, незанятыми лицами, военнослужащими и тому подобное.
5. Рассмотреть возможность выделения финансирования программ из местных бюджетов.
6. Включить в планы и программы сотрудничество с общественными организациями и определить совместную работу с ними как один из приоритетов местной власти
7. Создать во вновь созданных районах, городских и поселковых ОТГ Координационные советы по вопросам противодействия торговле людьми и обеспечить их регулярную работу.
8. Назначить ответственных по вопросам противодействия торговле людьми в сельских / поселковых / городских ОТГ.
9. Сортировать сайты ОТГ по представлению на них темы предупреждения торговли людьми и сделать доступной и логическую навигацию.
10. Привлекать поддержку национальных и международных организаций в проведении информационных кампаний и обучении специалистов.
Необходимо рассматривать проблематику торговли людьми как составляющую общей задачи по обеспечению безопасности человека и экономического благосостояния общества и региона.
Заметим, что исследование осуществлялось в рамках проекта «Осуществление общественного контроля за выполнением политики противодействия торговле людьми в Полтавской, Кировоградской, Донецкой и Харьковской областях в 2020 году», реализуемой Благотворительной организацией «Свет надежды» при поддержке Международной организации по миграции.
Справка:
18 октября отмечают Европейский день борьбы с торговлей людьми. Он основан Европарламентом в 2007 году. На сегодня Украина является одной из основных стран происхождения пострадавших от современного рабства в Европе. По данным Международной организации по миграции, 93% пострадавших от торговли людьми украинском испытывали именно трудовой эксплуатации. 68% пострадавших украинцев - мужчины.
В Харьковской области в 2019 году обратились за получением статуса лица, пострадавшего от торговли людьми, 25 человек, а получили статус 18 (3 женщины, 14 мужчин и 1 ребенок). В первом полугодии 2020 года обратились за получением статуса лица, пострадавшего от торговли людьми, 15 человек, а получили статус 8 (3 женщины, 4 человека и 1 ребенок). По видам эксплуатации, от которых страдали жители области, распределение таково: 22 - трудовая эксплуатация, 1 - сексуальная эксплуатация, 2 - вовлечения в преступную деятельность, 1 - плен.
Страны, в которые преступники доставляли пострадавших: Казахстан, Россия, Финляндия, Польша, непризнанная Республика Абхазия, Украина (в том числе неподконтрольная территория), Литва, Дания, Азербайджан, Армения, Израиль, Китай, Эстония, Италия, Чехия, Словения, Словакия.