В общей сложности с публичного доступа убрали почти полмиллиона деклараций.
99 тысяч чиновников и чиновников скрыли 445,5 тысячи своих деклараций за 2015-2026 годы - подсчитал Опендатабот, опираясь на открытые данные НАПК. Чаще всего закрывали декларации за 2016–2020 отчетные годы. Более половины воспользовавшихся такой возможностью декларантов — военнослужащие ВСУ. В общей сложности один декларант, в среднем, скрыл 4,5 декларации.
99087 декларантов скрыли 445536 деклараций по публичному доступу по состоянию на июль 2026 года. Несмотря на то, что возможность скрывать декларации появилась только в конце 2023 года, больше всего из открытого доступа исчезли декларации за период до полномасштабного вторжения. Так, каждая пятая скрытая декларация была за 2016 год: 94968. Еще 72068 деклараций касаются 2020 года.
Просмотреть декларации должностных лиц можно в Едином реестре деклараций.
В то же время в Национальном агентстве по предотвращению коррупции (НАПК) по запросу Опендатабота сообщили , что не ведут отдельной статистики относительно количества деклараций или декларантов, чьи данные были скрыты с публичного доступа.
Стоит отметить, что именно в этот период было подано больше деклараций, а доля скрытых деклараций за 2016 год составляет 9%, а в 2020 году - 8%. Для сравнения, доля скрытых деклараций за период полномасштабного вторжения составляет около 2%.
В общей сложности один декларант скрыл, в среднем, 4–5 своих деклараций. Следует отметить, что если человек получает право скрыть декларации, из открытого доступа могут изъять сразу все его декларации — независимо от того, за какой отчетный год они были поданы.
По запросу Опендатабота в НАПК отметили, что агентство не проверяет, насколько обоснованы причины для закрытия деклараций. Оно только выполняет представление от государственных органов, руководители которых инициируют изъятие документов из Реестра. Сам декларант не может самостоятельно ни закрыть, ни снова открыть свою декларацию. Возвратить ее в открытый доступ может только тот орган, который ранее подал запрос на засекречивание.
Более половины всех декларантов со скрытыми декларациями составляют военнослужащие Вооруженных сил Украины — 50,2 тысяч человек. Еще 16,4 тысяч декларантов работают в Национальной полиции. В первую пятерку также входят представители городских советов — 2,5 тысяч, Государственной службы по чрезвычайным ситуациям — 2,5 тысяч и Государственной налоговой службы — 1,3 тысяч декларантов.
Контекст
Механизм извлечения деклараций по открытому доступу появился после возобновления электронного декларирования в конце 2023 года. Его ввели из-за рисков, которые полномасштабная война создала для военнослужащих, правоохранителей и других должностных лиц. Если публикация декларации может подвергнуть угрозе безопасность человека или его семьи, документ могут временно убрать из открытого реестра.
Сам декларант этого сделать не может. Сначала соответствующий государственный орган, военная часть или другое уполномоченное учреждение должны обратиться в НАПК и обосновать риски. После этого агентство принимает решение, изымать ли декларацию по публичному доступу.
Сначала право инициировать сокрытие деклараций получили, прежде всего, силовые органы — Министерство обороны, МВД, Главное управление разведки (ГУР), Управление государственной охраны (УГО), Госспецсвязь и другие структуры сектора безопасности. В то же время порядок НАПК позволяет обращаться с такими представлениями и другим государственным органам. Главное условие – доказать, что обнародование декларации может создать угрозу для декларанта или его семьи. Фактически, сегодня такой возможностью может воспользоваться почти любой государственный орган.
Сам механизм выглядит вполне логичным в условиях войны. В то же время, его эффективность именно для уже опубликованных деклараций вызывает дискуссии. Открытые декларации уже не содержат адреса проживания, налоговых номеров или других прямых персональных идентификаторов. Кроме того, многие декларации годами находились в открытом доступе. Поэтому изъятие документа из государственного реестра не означает, что информация полностью исчезла из публичного пространства.