Согласно результатам исследования аналитиков системы для проверки контрагентов YouControl, в топ-5 регионов, где «хронически» завышенные цены на закупки конкурентных товаров, попали Донецкая, Закарпатская, Луганская, Одесская и Харьковская области.
За более чем 4 года работы системы ProZorro украинские госзаказчики объявили 3,3 млн закупок. Их плановая сумма состоянию на 18 июня составляла 2,5 трлн грн, а благодаря открытости процедур удалось сэкономить, по данным bi.prozorro, 84,5 млрд грн государственных денег. Казалось бы - это мощный рынок, на который, как пчелы на мед, должны слетаться предприниматели практически изо всех сфер деятельности, ведь государственный спрос очень разнообразен и обычно масштабный. Однако средняя конкуренция в системе пока едва достигает 2,3 предложения на торги, а цены в некоторых тендерах в результате оказываются завышенными, даже по сравнению с рыночными.
И не низкой конкуренцией единой. Еще одна «боль» закупок, которая влияет и на итоговую стоимость товаров или услуг, - их некачественное проведение. Это установление сразу неоправданно высокой цены или «договоренности» с конкретным поставщиком. Имеет место и сознательный саботаж закупок с стороны заказчика как несогласие с работой через систему ProZorro. Результат - некоторые области имеют «хронически» высокие цены в госторгах.
Хотя влияние на стоимость имеют и региональные особенности проведения тендеров в контексте политической и экономической ситуации, а сейчас - еще и войны. Эксперты аналитической системы YouControl проанализировали цены в закупках восьми видов продукции всех регионов и выделили несколько из них, где чаще всего встречается выше средней стоимости товаров. Исследование охватило период с 2014 до 2018 годов. В перечень товарных категорий попали курятина, яйца, сок, молоко, мука, картофель, сахар и бумага.
В результате больше всего внимания привлекли Донецкая, Закарпатская, Луганская, Одесская и Харьковская области. Именно в них наблюдалось систематическое завышение цен в определенных категориях:
- в Донецкой области - на яйца, муку, сок, молоко, картофель, сахар, бумагу;
- в Закарпатской области - на муку, сок, молоко, картофель, сахар;
- в Луганской области - на курятину, муку, молоко, картофель, сахар, бумагу;
- в Одесской области - на курятину, яйца, муку, сок, молоко, сахар;
- в Харьковской области - на яйца, сок, молоко, сахар, бумагу.
Инфографика: YouControl
«Регионы-лидеры по хронически повышенным тендерными ценам - Закарпатская, Донецкая и Луганская области. Они выделяются среди остальных почти по каждой группе исследуемых товаров. Среди объективных причин такой ситуации может быть периферийное и изолированное географическое положение, а затем высокие издержки на транспортировку продукции. Это накладывается на отсутствие производственных мощностей, в частности, на неоккупированных территориях Донбасса и в Закарпатском регионе. Касательно прифрононтовых частей Донецкой и Луганской областей, то цены закупок в них могут подниматься и в связи с высокими затратами из-за военных рисков при поставке продукции. Также на этих территориях могут быть выше коррупционные риски с учетом специфики местного самоуправления, которая сложилась исторически - со значительным уровнем фактической независимости региональных элит и низкой подотчетности центра», - пояснил Роман Корнилюк, кандидат экономических наук, финансовый аналитик YouControl.
Еще одна проблема закупочных цен - в монополизации. В этом убеждена Валентина Лебедева, кандидат экономических наук, профессор Национальной металлургической академии Украины. Хотя, по словам эксперта, в различных областях могут быть решающими и другие факторы. Например, для Донецкой и Луганской областей это может быть дефицит товаров, а для Одесской и Харьковской - более высокий уровень платежеспособности населения.
YouControl - аналитическая система, с 50 источников формирует досье на каждую компанию Украины на основе открытых данных, отслеживает изменения в госреестрах и визуализирует связи между аффилированными лицами. Уникальная технология YouControl позволяет за минуту получить актуальную (на время запроса) информацию о компании или ФЛП. Функция мониторинга ежедневно сообщает об изменениях в соответствии с данными из официальных источников. Система позволяет бизнесу проверять своих партнеров. А в рамках социальной миссии компания YouControl предоставляет доступ для журналистов и общественных активистов бесплатно для проведения расследований, анализа госзакупок, мониторинга деклараций.
