В Харькове активно используют креативную схему предоставления МАФов в аренду, по которой в мэрии Кернеса придумали заменять термин «аренда земли» на «аренду отдельных объектов благоустройства».
И такая схема может приносить заинтересованным лицам миллионы гривен теневого дохода - сообщает Харьковский антикоррупционный центр.
Свое положение
В 2017 году Харьковский горсовет принял «Положение о временном пользовании отдельными элементами благоустройства коммунальной собственности для размещения малых архитектурных форм и временных сооружений торгового, бытового, социально-культурного и другого назначения на территории города Харькова».
И если в других городах Украины это положение используют, чтобы легализовать работу летних площадок, то в Харькове - это элемент потенциальной схемы.
Ведь это позволило де-факто предоставлять землю в аренду для коммерческой деятельности, но не проводить каждое решение через сессию. А заключать договоры с коммунальным предприятием «Современный город»
По мнению депутата Харьковского горсовета Игоря Черняка «с точки зрения права это достаточно сомнительная схема».
«Ведь законодательно не урегулирована возможность предоставления пользования отдельных участков поверхности. Фактически эта квазизаконна схема дает возможность чиновникам обходить нормативное регулирование аренды земли в Харькове», - подчеркивает Черняк.
Закрытое КП
Харьковский горсовет традиционно очень закрытой структурой. Например, в последнем рейтинге прозрачности городов, проводивший «Трансперенси Интернешнл Украина», Харьков занял самую низкую позицию среди областных центров.
Отдельный момент с прозрачностью деятельности коммунального предприятия. Ведь большинство КП не публикуют данные о закупках, аргументируя это тем, что они не получают деньги из бюджета. Поэтому очень трудно отследить то, как коммунальщики распоряжаются средствами, полученными от аренды.
«Если город получает деньги за землю в качестве арендной платы, то эти средства отдельно учитываются на специальных казначейских счетах. В этом же случае средства фактически попадают в распоряжение руководства коммунального предприятия и частично в дальнейшем поступают в городской бюджет. В то же время КП «Современный город» является одним из немногих формально прибыльных КП Кернеса», - подчеркнул Черняк.
Всего за 2019 год «Современный город» показало прибыль в сумме 19,88 млн. грн.
Закрытость этого КП также подтверждает полное отсутствие договоров на сайте «Є-Дата». Более того, не имеет перечня арендаторов этих участков в открытом доступе.
В 2019 году правоохранители открыли уголовное производство из-за перечисление фиктивной фирме почти 200 тыс. грн. за разработку сайта этого КП.
Кроме того, договоры аренды оформляют на жителей оккупированных территорий по доверенности.
По мнению юриста ХАЦ, это может свидетельствовать, что организаторы схемы используют подставных лиц.
Махинации и застройка
Настоящее Положение позволило застраивать город торговыми точками хаотично, используя даже охранные зоны метрополитена.
А строительство торговых павильонов на Холодной Горе привело к скандалу с местными жителями, которые с помощью активистов, дважды разрушали забор и к регистрации уголовного производства.
Так, в августе 2019 года возле станции метро «Холодная Гора» появился забор. Площадь огороженной территории составляла более 200 кв.м. В то время в распоряжении «Харьковского антикоррупционного центра» есть копия договора между КП «Современный город» и Назарским Виктором Александровичем по аренде всего 20 кв.м. для размещения временного объекта предпринимательской деятельности.
Что касается Виктора Назарского, то человек с таким ФИО и ИНН указана на сайте «Миротворец» как боец террористической группировки ДНР.
А сам договор подписали по перепоручению на основании доверенности Виктора Назарского. Поэтому ее подписывала даже не второе, а третье лицо.
В результате вместо забора возле метро построили торговые точки с фундаментом. Хотя договор это прямо запрещает.
«Считаю, что строительство на Холодной Горе незаконно. Ведь мы видим, что речь идет не о поверхности, а о капитальном строительстве с фундаментом. Мы в этом убедились, когда были на месте с местными жителями. Это не МАФ, это - здание. Несмотря на то, что комиссия департамента пришла к другому выводу. Они заинтересованы», - подчеркивает председатель правления «Харьковского антикоррупционного центра» Дмитрий Булах.
Более того, по его мнению, эти сооружения нарушают защитную зону метрополитена.
«Их построили вплотную к вентиляции метро. Более того, под этими сооружениями идет вентиляционный канал метро», - подчеркивает Булах.
По мнению главы ХАЦ, подобное строительство активно началось по всему городу в течение последних полутора лет.
На незаконную схему должны были отреагировать правоохранители. Более того, производство открыли.
Но в успех расследования Булах не верит.
«Полиция может расследовать пять лет, а затем закрыть дело», - отметил Булах.
Официоз
Директором КП «Современный город» является Александр Богомолов, до своего назначения работал в Департаменте территориального контроля, который возглавляет Алексей Калина. И именно этот Департамент решает законно в городе стоит МАФ или нет. И специалисты именно этого Департамента могут «не увидеть», что территория, которую заняли торговые места в разы больше соглашения, а под киосками есть фундамент.
