Аналитики R&D центра YouControl с помощью данных электронной системы публичных закупок Prozorro отобрали 150 процедур публичных закупок по наибольшим суммам за 2024 год.
Среди них не учитывали 30 процедур, касающихся оборонных закупок. Победителем самого дорогого лота в 14,6 млрд грн стало ООО «Энерго сбыт транс». У трех компаний-победителей сработал фактор «Экспресс-анализа» по связанности с Россией и Беларусью. Больше по теме - в новом исследовании YouControl.
Миллиардные тендеры на услуги по предоставлению электроэнергии и строительных работ
Общая сумма проанализированных 120 процедур публичных закупок за 2024 год составила почти 65 млрд грн. Победителями стали 95 компаний, некоторые из них победили в проанализированных тендерах с наибольшими суммами по несколько раз. Предметом закупки 40 процедур были товары и услуги из раздела Единого закупочного словаря (далее - ЕЗС) - 09000000-3 Нефтепродукты, топливо, электроэнергия и другие источники энергии на общую сумму 30 млрд грн, что составляет более 46% от совокупной суммы проанализированных закупок. 34 из 120 самых дорогих тендеров за 2024 год на совокупную сумму 18,2 млрд грн или 28,1% от общей суммы проанализированных закупок касались строительных и ремонтных работ, включенных в раздел ЕЗС 45000000-7 Строительные работы и текущий ремонт. Также весомая доля по сумме пришлась на 11 тендеров из раздела 63000000-9 Дополнительные и вспомогательные транспортные услуги; услуги туристических агентств. Их общая сумма составила 6,7 млрд грн или 10,3% от совокупной суммы проанализированных закупок.
Наибольшее количество победителей закупок в 2024 году зарегистрированы в Киеве (44), Днепропетровской (14) и Одесской (11) областях.
Победители публичных закупок и связанность с ФПГ
19 компаний-победителей связаны с 16 финансово-промышленными группами в системе YouControl. Некоторые ФПГ имеют в составе по несколько из проанализированных компаний. К примеру 2 компании из состава ФПГ «Группа семьи Рева» - «ООО «НПП «ГАРАНТ-ЭНЕРГО» и ООО «ГАРАНТ ЭНЕРГО« - стали победителями 2 закупок на общую сумму 374 млн грн. Участником обеих компаний является Михаил Рева, который является также участником «Садоводческого общества «СТЕНД» и ООО «Рыболовно-рыболовное предприятие «Егерь». Участником последнего до ноября 2017 года был Юрий Болоховец - экс-глава Государственного агентства лесных ресурсов Украины (17.02.2021-02.05.2023). Также господин Болоховец является участником вместе с Михаилом Ревой «Садоводческого общества «СТЕНД».
Несмотря на то, что доля товаров и услуг из раздела 09000000-3 Нефтепродукты, топливо, электроэнергия и другие источники энергии количественно и качественно больше предоставленных услуг из раздела 45000000-7 Строительные работы и текущий ремонт, 7 из 10 самых дорогих процедур публичных закупок за 2024 год касаются именно строительства, ремонта и обслуживания дорог.
Победителем самого дорогого лота в 14,6 млрд грн в 2024 году стало ООО «ЭНЕРГО СБЫТ ТРАНС». Участником компании является ООО «СБЫТ ЭНЕРДЖИ ЛТД», которое, в свою очередь принадлежит государственной компании АО «Укрзализныця». Отметим, что заказчиком этого тендера на поставку электрической энергии была ФИЛИАЛ «ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА» АО «Укрзализныця».
Тендер на строительство сооружения для защиты основного электрического оборудования Днестровской ГАЭС ЧАО «Укргидроэнерго» на сумму 4,2 млрд грн выиграло ЧП «ЭЛИТБУД-1», зарегистрированное на Житомирщине. Участниками компании в равных долях являются Василий Бойко и Денис Болейко. Полный тезка последнего согласно открытой базе помощников народных депутатов Украины, созданной на основе официальной информации Аппарата Верховной Рады, был помощником народных депутатов Сергея Пашинского в 5 созыве и Олега Чепицкого в 6 созыве. Кроме того, лицо с ФИО Денис Александрович Болейко фигурирует в декларации за 2021 год экс-начальника департамента стратегических расследований Нацполиции Руслана Марчука как арендодатель помещения.
Среди самых дорогих процедур публичных закупок за 2024 год, «ООО «АВТОМАГИСТРАЛЬ-ЮГ» попало сразу на 3, 9 и 10 строчки. Компания стала победителем четырех из 120 проанализированных закупок на общую сумму 4,6 млрд грн и три из них попали в десятку крупнейших по сумме. Единоличным участником компании является Александр Бойко из Одесской области. В течение ноября 2017- июля 2020 гг. он был одним из бенефициаров ООО «БЕТОННЫЕ ПОКРЫТИЯ И ТЕХНОЛОГИИ» вместе с ключевыми лицами ФПГ «Ростдорстрой» Евгением Коноваловым и Юрием Шумахером. Последний является депутатом Одесского городского совета с 2002 года.
Компания ООО «РОСТДОРСТРОЙ», входящая в вышеупомянутую одноименную финансово-промышленную группу, занимает 7 место среди победителей закупок с суммой в 1,2 млрд грн. Компания стала победителем еще 2 тендеров из выборки на общую сумму 1,3 млрд грн. В сотню самых дорогих проанализированных процедур публичных закупок вошла закупка материалов для устройства дорожного покрытия на 190 млн грн. Победителем стало ООО «ПАРКИНГ+», участником которого является ООО «РОСТДОРСТРОЙ».
Победителем тендера на 1,2 млрд грн стала еще одна компания из Одесской области - ООО «БЕРЕЗОВКААГРОШЛЯХБУД». Одним из участников (82,86% уставного капитала) является Князь Хачатрян - депутат Одесского областного совета. По данным bi.prozorro, за период 2001-2025 гг. компания стала победителем процедур публичных закупок на общую сумму более 24 млрд грн.
Победителем закупки на поставку электроэнергии для АО «Сумыоблэнерго» на 1,1 млрд грн стало ООО «ТАРГЕТ ЭНЕРДЖИ». Компания в равных долях принадлежит Вадиму Проценко из Днепропетровской области и Денису Конику из Винницы. Лицо с ФИО Денис Викторович Коник в период сентябрь 2005 - февраль 2006 гг. возглавляло ООО «ПОЛК ИМЕНИ ИВАНА СИРКА». Совладельцем этой компании является жена народного депутата 9 созыва Олега Мейдича - Татьяна Мейдич. Также Денис Коник является участником ОО «АССОЦИАЦИЯ СПОРТИВНОЙ БОРОТЬБЫ ВИННИЦКОЙ ОБЛАСТИвместе с упомянутым Олегом Мейдичем.
Коммунальное предприятие Лебединского городского совета Сумской области «ЛЕБЕДИНТЕПЛОЭНЕРГО» стало победителем процедуры публичных закупок на поставку тепловой энергии для отопления на сумму 1,6 млрд грн еще одному коммунальному учреждению КЗ СОР «Лебединский профессиональный медицинский колледж имени профессора Н.И. Ситенко», участником которой является Сумской облсовет. Эта публичная закупка занимает 4 место в десятке крупнейших. Заметим, что это самый дорогой тендер который когда-либо выигрывало «ЛЕБЕДИНТЕПЛОЭНЕРГО». Ведь по данным bi.prozorro, за период 2001-2025 гг. компания стала победителем тендера на общую сумму 1,7 млрд грн, основная часть из которых это именно тендер на поставку тепла для медицинского колледжа.
Победителем процедуры публичных закупок на эксплуатационное содержание и текущий ремонт автомобильных дорог во Львовской области на сумму 1,5 млрд грн в 2024 году стало ООО «ШЛЯХОВИК-Т». Участником и руководителем компании является Николай Карпец, зарегистрированный на Львовщине. Главным бухгалтером или другим лицом, уполномоченным подписывать отчетность согласно данным Госстата, является Любовь Строжинская. Она является женой Богдана Сторожинского - начальника отдела экономики и публичных закупок Бродовского горсовета. В материале NGL.Media указано, что компания «активно сотрудничает во время работы над подрядами с компаниями «Нара» и «ШРБУ №88», которых АМКУ оштрафовал за сговор на торгах в 2020 году. Согласно опубликованным документам в Prozorro, «Шляховик-Т», например, арендует у этих компаний технику, а также трудоустроил часть их сотрудников».
В десятку крупнейших не попали несколько компаний, потому что они имели по несколько победных закупок, но на меньшие суммы, чем у вышеперечисленных. Однако в совокупности всех выигранных тендеров из проанализированного перечня тоже имеют значительную долю. В частности, ООО «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НЕФТЕГАЗ ТРЕЙДИНГ», 100% уставного капитала которой принадлежит дочерней компании НАК «НЕФТЕГАЗ УКРАИНЫ« - «ГАЗ УКРАИНЫ», стало победителем 4 процедур публичных закупок, которые имели одинаковую сумму 589 млн грн (общая сумма выигранных закупок 2,4 млрд грн) и одного заказчика - АО «УКРТРАНСГАЗ», акционером которого является та же НАК «НЕФТЕГАЗ УКРАИНЫ».
Также можно выделить компанию ООО «ТРЕЙД ЭНЕРДЖИ СОЛЮШН». Она стала победителем 4 из 120 проанализированных процедур публичных закупок на общую сумму 1,4 млрд грн. Предметом закупки во всех 4 процедурах была электроэнергия для компенсации технологических потерь, а заказчиками стали 4 облэнерго, входящие в группу «ВС Энерджи Интернейшнл». Ключевые лица этой ФПГ находятся под санкциями СНБО с 12.03.2023 года. В материале издания «Наші гроші» отмечается, что ООО «ТРЕЙД ЭНЕРДЖИ СОЛЮШН« «связана с ДТЭКом и поставляет электроэнергию от группы Рината Ахметова».
«Российский след» у победителей публичных закупок
У трех компаний-победителей проанализированных процедур публичных закупок сработал фактор «Экспресс-анализа» от YouControl по связанности с рф и рб, 2 из них исторические:
- АО «ХАРЬКОВОБЛЭНЕРГО» стало победителем тендера по предоставлению услуг по распределению электрической энергии и по обеспечению перетоков реактивной электрической энергии на сумму 173,4 млн грн для КП «ХАРЬКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН». Бенефициаром облэнерго является экс-народный депутат Украины Вадим Новинский, находящийся под действием санкций СНБО до сентября 2029 года. Однако до марта 2021 года бенефициаром компании выступал гражданин России Владимир Лукьяненко, который тоже находится под санкциями Украины с 12.03.2023 года.
- Тендер на 165,1 млн грн на предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию дорожной инфраструктуры и связанного оборудования и сопутствующих услуг для Службы восстановления и развития инфраструктуры в Житомирской области выиграло ООО «ДОРЭКС-БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ». Участником организации до 2008 года был граждан Беларуси Андрей Сарнацкий. Это предприятие фигурирует в решении Киевского апелляционного суда от 16.10.2023 года, как один из участников организованной преступной группы, имевшей целью противоправно завладеть средствами территориальной общины города Киева, которые предназначались для оплаты работ по капитальному ремонту парков, скверов и устройства объектов благоустройства, заказчиком которых выступало КО «Киевзеленстрой».
- Фактор принадлежности к международной группе компаний, в структуре которой есть компания, зарегистрированная по законодательству российской федерации сработал по компании ООО «ИНТЕРПАЙП УКРАИНА». Ее бенефициаром выступает экс-народный депутат Украины, ключевое лицо группы «Истван» Виктор Пинчук. Участником украинской компании выступает INTERPIPE LIMITED, зарегистрированная на Кипре. Эта же фирма является участницей российского ООО «ИНТЕРПАЙП-М», фигурирующего в отчете компании INTERPIPE HOLDINGS PLC, обнародованного на официальном сайте группы.
Справка
В соответствии с особенностями осуществления публичных закупок, определенных Постановлением Кабинета Министров Украины № 1178 от 12.10.2022, заказчикам запрещается осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг у юридических лиц, хотя и образованных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Украины, где конечным бенефициарным владельцем, членом или участником (акционером), имеющим долю в уставном капитале 10 и более процентов (далее - активы), которых является российская федерация или ее граждане (кроме проживающих на территории Украины на законных основаниях). Заказчики в этих случаях должны отклонять соответствующие тендерные предложения. В то же время, имеется в виду только актуальная связь на дату подачи тендерного предложения. «Исторические» данные о фактах связанности с гражданами рф в прошлом при этом значения не имеют. Однако, это может быть сигналом для того, чтобы убедиться в достоверности всех документов тендерного предложения и соответствия участника требованиям статьи 17 Закона Украины «О публичных закупках», в частности, наличия санкций и других оснований для отказа в участии в процедуре закупок.